10月18日，广东省在破解区域发展不平衡难题中探索的“反向飞地”创新实践引发广泛关注——东莞与揭阳联手打造的“反向飞地”模式，通过东莞科技创新资源与揭阳产业基础的双向赋能，走出一条区域协调发展新路径。记录这一实践的报道不仅由人民网作为头条发布。

不同于传统产业转移“单向输出”的模式，莞揭“反向飞地”的核心逻辑在于“双向奔赴”。“不是简单把东莞工厂搬到揭阳，而是让揭阳的‘大脑’也安在东莞。”东莞市-揭阳市对口帮扶协作指挥部指挥长叶冠强道出关键。

作为粤东代表，揭阳拥有丰富特色农产品与传统加工产业，但长期受品牌认知低、市场渠道窄、高附加值环节缺失等问题制约。为此，两地创新性搭建“东莞・揭阳产业协同创新中心”这一“飞地”载体：揭阳主动到产业发达的东莞松山湖设点，既承接东莞集聚的30余家顶尖科研机构资源，又将本地成熟制造基础、低成本要素优势转化为产业落地动能，实现“研发在东莞、生产在揭阳，资源互享、优势互补”。

人才协同是“双向赋能”的另一关键。两地联合高校、科研机构建立“培养+协同”双轨机制，定期输送培养“高、精、尖、缺”人才，为在创新中心作出贡献的人才提供莞揭两地同等待遇与发展机会，打破区域人才流动壁垒。

“反向飞地”的实效，在一个个具体案例中清晰显现。在“莞揭优品”的直播间里，首播两小时内便将锦盛酱油、埔田竹笋等30多种揭阳特产卖出31万元；如今，这款承载非遗技艺的揭阳酱油不仅进驻2000多家便利店，单月最高销量更达1.2万瓶，甚至出现门店断货。“最初是响应帮扶政策，消费者复购热情远超预期。”美宜佳采购负责人的话，印证了揭阳特产通过“飞地”渠道融入大湾区消费主流的成功。

中科牧玛生命科技有限公司的AI宠物医疗设备孵化，则是“飞地”产业链协同的典型。该公司技术负责人介绍，通过东莞“周二有约”产学研平台，企业快速对接材料实验室，华为供应链保障了核心部件供应；而将产业化环节放在揭阳，物流成本较珠三角降低约30%，“研发靠东莞资源、生产借揭阳优势，两端发力让产品快速落地”。

区域合作的难点在利益分配，莞揭的创新方案则破解了这一痛点。两地约定，“飞地”财政留成收益按“东莞20%、揭阳60%、‘飞入地’镇街20%”比例分配，明确“贡献度分配”原则，同时约定收益优先用于“飞地”再投资，每三年动态调整比例以适配发展实际。

“最初有镇街担心税收分流，多轮协商后确定的机制让各方安心。”广东莞揭实业投资发展有限公司负责人表示，利益绑定激活了内生动力：揭阳将留成资金用于园区升级，东莞则用部分收益反哺招商补贴，形成“投入-收益-再投入”的良性循环。

截至目前，已有33家机构与企业在“东莞・揭阳产业协同创新中心”开展前置孵化与战略合作，5家规模企业在莞揭产业转移合作园落户；20多名技术人才通过“飞地”平台获得东莞新型研发机构联合培养机会，10多名来自中科云智国家级孵化器的创业导师及东莞专家还进驻揭阳科智园担任顾问。

当东莞的创新活力与揭阳的产业底蕴在“反向飞地”中深度交融，一条共同成长的区域协调发展新路正越走越宽。此次《“反向飞地”带来的“双向奔赴”》一文，10月18日在人民网头条发布，不仅是对莞揭创新实践的肯定，更为全国区域协同发展提供了可借鉴的“广东经验”。