近期，广东省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会通报了2023年度广东省推动产业有序转移工作考核情况，揭阳市综合评价为“优秀”等次。

       从“制造”到“智造”，一场产业转移的“双向奔赴”正在珠三角与揭阳之间展开。去年以来，揭阳市认真落实省委十三届二次、三次全会部署要求，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，按照《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》要求，加强与东莞市对接，在政策保障、园区建设、对口帮扶、招商引资、营商环境等重点方面着重发力，共同推动承接产业有序转移工作，不断发展新质生产力，加快打造产业强市。

保障产业有序转移

      揭阳市制定出台《揭阳市关于承接产业有序转移促进区域协调发展的实施方案》，推动5个县（市、区）制定本地具体落实方案，出台相关配套政策，涵盖自然资源保障、引导民企参与、环保支持、科技创新、主平台规划建设、财政支持、金融倍增工程、营商环境帮扶、提升劳动力等方面，共同构成 “1+5+N”承接产业有序转移政策体系。


       成立揭阳市承接产业有序转移工作领导小组，由市长任组长、常务副市长任常务副组长、相关市领导任副组长，领导小组下设办公室和主平台工作专班，分别设在揭阳市发展改革局和市工信局，全力加强统筹协调和主平台规划建设。


      围绕“三个最”标准，揭阳持续优化政务服务，出台“三贡献一高一强”招商引资入园标准、省产业园扩园实施办法等系列政策文件，落实揭阳市促进工业企业优化升级若干措施46条，重点从用地保障、厂房租金补助等方面有序推进主平台开发建设。

两大万亿级产业集群加速形成

      揭阳聚力打造承接产业有序转移主平台，以大南海石化工业区为建设核心，融合惠来临港产业园、揭阳高新技术产业开发区，形成“一核双区”优化布局，规划面积49.58平方公里，主导产业定位为绿色石化、新能源、高端装备制造。


      主平台按照“领导小组+开发公司+园区管委会”的运营管理模式，成立以揭阳市政府主要领导为组长的主平台领导小组，在市工信局设立办公室，揭阳市投资控股集团有限公司（简称“市投控集团”）作为主平台开发公司。


      为用好启动资金，提升主平台开发公司运营能力，揭阳制定出台方案，将省下达的2023年产业有序转移专项资金首期1.8亿元及市政府首期配套资金0.2亿元全额下达至市投控集团，并由市、县配套资金，撬动金融机构融资，形成30多亿元资金，支持绿色石化产业做大做强。



      揭阳坚持“抓项目就是抓发展，抓优质项目就是抓高质量发展”理念，用好市县领导挂钩项目和并联审批制度，发挥“企业联络员”作用，提升项目审批、资金安排、资源要素配置工作效率，重点推进重大产业项目加快落地建设。全力抓好中石油广东石化炼化一体化、吉林石化ABS等主平台重大产业项目达产见效，加快推动巨正源新材料、伊斯科高端新材料、广东纳塔腈纶碳纤维等一批已签约项目落地建设，绿色石化、海工装备两大万亿级产业集群正加速形成。

全年协议投资总额同比增50%

     揭阳坚持“三贡献一高一强”标准，落实招商引资“一把手工程”，制定“签约、开工、投产（投用）”三张排行榜并实行动态排名，推动全市招商引资取得突出成绩。



      2023年，全市签约项目646个，协议投资总额1420.86亿元，分别是2022年全年的6.5倍和1.5倍；新开工项目407个，完成投资137.09亿元；投产（投用）项目312个，产值贡献1086.84亿元，税收贡献129.94亿元。主平台园区2023年“三新”项目（新签约、新开工、新投产）89个，总投资额约476.84亿元，约占全市园区的61.8%。



      揭阳成立揭阳市促进珠三角与粤东西北地区对口招商工作专班，统筹推进珠三角与揭阳对口招商工作。探索“珠三角+”“东莞+”等联合招商模式，在粤港澳大湾区与长三角设立驻外招商合作平台并聘请招商大使。加强会展产业对接合作，积极发动7个产业园区参加珠三角与粤东西北经贸合作招商会，现场签约项目3个，总计划投资额87.3亿元。积极建设招商引资对接平台，上线“投资广东”平台，2023年全市招商引资平台发布资源信息133条，实现各县（市、区）全覆盖。

共建产业合作园区

      揭阳建立健全莞揭对口帮扶机制，建立两市党政主要领导定期沟通机制，抽调揭阳市直及各县（市、区）16名年轻干部全力配合东莞帮扶团队工作，莞揭合作园区建设稳步推进。



      莞揭指挥部自2023年6月9日正式进驻以来，已邀请正中集团、福达集团、明德科技等173家企业到揭阳参观考察，与5家公司签订初步战略性合作协议，并在东莞揭阳商会和潮汕商会设立了招商平台。



      莞揭指挥部全力打造产业孵化中心，共建“反向飞地”，助推产业升级，实现资源互补、协同发展。揭阳（东莞）产业创新孵化中心作为揭阳市首个“反向飞地”，创建了“研发设计在东莞，转化落地在揭阳”的创新生态。同时，加快土地整备，出台财政激励政策，设立五个1000万级的项目落户扶持基金，积极引导优质企业落户莞揭产业园。


     放眼揭阳大地，一批县级合作园区如雨后春笋拔地而起。

     揭西县产业园规划885.74亩地建设“大岭山—揭西产业转移合作园”；

     普宁市梳理可招商用地3030亩，推动产业转移工业园区等平台扩容提质，2023年从珠三角转入且已办理注册手续企业61家；

     榕城与万洋众创城探讨联合招商方案；

     惠来临港产业园划定地块作为产业转移承接园区。

    目前，帮扶方协助各县（市、区）和功能区新签约项目65个，总投资金额约332亿元，落地项目22个，年产值4.95亿元；签约意向落户合作园区项目5个，总投资金额约7.25亿元。

政务服务再提升

     揭阳成立由市委书记任组长、市长任常务副组长的市优化营商环境工作领导小组，全市“一盘棋”推进优化营商环境工作，从深化“放管服”改革、促进产业科技创新、依法保护企业产权和企业家合法权益、推进人才集聚创新发展等方面建立健全营商环境政策体系。

  

     揭阳紧扣“三个最”优化政务服务，新增“一件事”集成服务68项、零次跑动103项，办事时限平均压缩81%，办事效能显著提升。

     优先推行“网上办”，市级行政许可事项全流程网办率71%。

     出台容缺受理制度，已实现投资项目备案“不见面”办理。

     用好“急难愁盼我来办”网上群众工作平台，办结群众留言17244条、办结率97%，增设“企业专区”100%办理企业留言，切实解决群众企业揪心事、烦心事。

     加快数字政府改革建设，在全省第一个上线“揭阳经济”移动端应用，为经济运行调节提供数字化支撑；上线“粤商通”APP，可办涉企事项853项，全市市场主体100%注册使用。政务服务更加智慧，实现指尖办、就近办。

     为营造优质平等经营环境，揭阳严格落实负面清单等市场准入制度，推动“非禁即入”有效落实。着力构建亲清政商关系，成立揭阳市廉洁文化企业联盟，聘用7名“政务服务作风义务监督员”。推进诚信体系建设，实施加强社会诚信体系建设三年行动计划，编制发布守信激励、失信惩戒和信用修复“三张清单”，揭阳城市信用排名大幅提升，排名最好成绩进入全国百强。

来源 | 南方+

编辑 | 黄沾 黄韦力

校稿 | 李舜